Компенсації при відрядженнях, направленні працівників для підвищення кваліфікації та на роботу в іншу місцевість
Відповідно до ч. 1 ст. 168 ТК РФ при направленні в службове відрядження роботодавець
зобовязаний відшкодувати працівнику:
1) витрати по проїзду до місця відрядження і назад; 2) витрати по найму житлового приміщення; 3) додаткові витрати, повязані з проживанням поза місцем постійного проживання (добові); 4) інші витрати, зроблені працівником з відома або дозволу роботодавця. Таким чином, перелік встановлених законодавством компенсаційних виплат при відрядженнях не є вичерпним. Роботодавець може визнати інші витрати працівника підлягають компенсації у звязку з тим, що вони викликані необхідністю виконати трудові обовязки.
У ч. 2 ст. 168 ТК РФ говориться про те, що порядок і розміри відшкодування витрат, повязаних зі службовими відрядженнями, визначаються колективним договором або іншим локальним нормативним правовим актом організації. При цьому розміри відшкодування не можуть бути нижче розмірів компенсацій, встановлених Урядом РФ для організацій, що фінансуються з федерального бюджету. Локальний нормативний правовий акт про компенсацію витрат на відрядження не може погіршувати становище працівників порівняно з законодавством.
Постановою Уряду РФ № 729 "Про розміри відшкодування витрат, повязаних зі службовими відрядженнями на території Російської Федерації, працівників організацій, що фінансуються з федерального бюджету" від 2 жовтня 2002 встановлені такі нормативи для відшкодування витрат по проїзду до місця службового відрядження і назад. Відповідно до пп. у п. 1 названого Постанови витрати по проїзду до місця службового відрядження і назад до місця постійної роботи, включаючи страховий внесок на обовязкове особисте страхування пасажирів на транспорті, оплату послуг з оформлення проїзних доку -
ментів, витрати за користування в поїздах постільними речами, відшкодовуються в
розмірі фактичних витрат, підтверджених документами, але не понад вартості проїзду: 1)
залізничним транспортом у купейному вагоні швидкого фірмового поїзда; 2) водним
транспортом в каюті V групи морського судна регулярних транспортних ліній і ліній з
комплексним обслуговуванням пасажирів, в каюті II категорії річкового судна всіх ліній
повідомлення, в каюті I категорії судна поромної переправи; 3) повітряним транспортом - в салоні
економічного класу;
4) автомобільним транспортом - автотранспортним засобом загального користування (крім таксі). Для відшкодування витрат по проїзду до місця відрядження і назад по перерахованих нормативам працівник повинен надати документи, що підтверджують вартість проїзду. Роботодавець має право за рахунок власних коштів відшкодувати працівникові понесені витрати по проїзду і в більш високому розмірі. Але в цьому випадку вони знов-таки визнаються не компенсаційними виплатами, а доходом працівника, що підлягає оподаткуванню. Хоча визнання цих сум доходом працівника вступає з даними в ч. 2 ст. 164 ТК РФ визначенням компенсаційних виплат у суперечність, оскільки вказані витрати повністю відповідають обставинам правового поняття "компенсаційні виплати". У ст. 168 ТК РФ також нічого не говориться про можливість обмеження понесених працівником у звязку з поїздкою у службове відрядження витрат. Тому слід визнати, що обмеження сум на відшкодування витрат по проїзду при службових відрядженнях вступає в протиріччя з ч. 2 ст. 164 ТК РФ і ст. 168 ТК РФ. При відсутності проїзних документів, що підтверджують зроблені працівником витрати при службових відрядженнях, компенсація за проїзд виплачується в розмірі мінімальної вартості проїзду: 1) залізничним транспортом - у плацкартному вагоні пасажирського поїзда; 2) водним транспортом - у каюті X групи морського судна регулярних транспортних ліній і ліній з комплексним обслуговуванням пасажирів, в каюті III категорії річкового судна всіх ліній повідомлення; 3) автомобільним транспортом - в автобусі загального типу.
Відповідно до пп. а п. 1 названого Постанови витрати по найму житлового приміщення відшкодовуються, крім випадку, коли направленому у службове відрядження працівнику надається безкоштовне приміщення у розмірі фактичних витрат, підтверджених документами, але не більше 550 рублів на добу, а за відсутності документів, що підтверджують витрати, -- у розмірі 12 рублів на добу.
На підставі пп. б п. 1 розглянутого Постанови додаткові витрати, повязані з проживанням працівника протягом терміну службового відрядження поза місцем постійного проживання (добові), відшкодовуються в розмірі 100 рублів за кожний день перебування в службовому відрядженні.
У п. 3 даної Постанови йдеться про те, що витрати, які перевищують вказані розміри компенсації, проводяться організаціями, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, за рахунок економії коштів, виділених з федерального бюджету на їх утримання, а також за рахунок коштів, отриманих від підприємницької та іншої приносить дохід діяльності. Таким чином, роботодавці за рахунок власних коштів має право відшкодовувати понесені при службових відрядженнях витрати і в більш високому розмірі, ніж передбачено Постановою що розглядаються. Перелік можливих витрат працівника у службовому відрядженні не є вичерпним, наприклад, працівник може використовувати й у відрядженні особисте майно для виконання трудових обовязків. У звязку з чим у роботодавця виникає обовязок по компенсації понесених працівником витрат. Як уже зазначалося, понесені витрати не можуть розглядатися в якості доходу працівника. При визначенні виду використаних працівником сум, тобто віднесення їх до доходів працівника або компенсацій, слід виходити з даного в ч. 2 ст. 164 ТК РФ визначення компенсаційних виплат, а також із змісту ст. 168 ТК РФ та інших норм, що регламентують компенсаційні виплати.
Відповідно до ст. 187 ТК РФ при направленні роботодавцем працівника для підвищення кваліфікації з відривом від роботи за ним зберігається місце роботи (посада) і середня заробітна плата. Працівникам, які направляються для підвищення кваліфікації з відривом від роботи в іншу місцевість, здійснюється оплата витрат на відрядження в порядку і розмірах, які передбачені для працівників, що направляються у службові відрядження. Таким чином, працівники, які проходять курс підвищення кваліфікації в іншій місцевості, отримують компенсаційні виплати за правилами, встановленими для витрат у службових відрядженнях. Однак і в даному випадку слід мати на увазі, що працівники мають право на компенсацію понесених при підвищенні кваліфікації видатків у повному розмірі, обмеження їх права на повне відшкодування витрат не відповідає ч. 2 ст. 164 ТК РФ і ст. 187 ТК РФ. Як гарантій зазначеним працівникам надаються: 1) збереження місця роботи (посади) з колишніми умовами праці; 2) збереження середнього заробітку протягом підвищення кваліфікації; 3) надання можливості використовувати отримані при підвищенні кваліфікації навички в процесі трудової діяльності.
Відповідно до ст. 169 ТК РФ при переїзді працівника за попередньою домовленістю з роботодавцем на роботу в іншу місцевість роботодавець зобовязаний відшкодувати працівнику: 1) витрати по переїзду працівника, членів його сімї і провезення майна за винятком випадків, коли роботодавець надає працівнику відповідні засоби пересування; 2) витрати по облаштування на новому місці проживання. Конкретні розміри відшкодування перелічених витрат визначаються угодою сторін трудового договору, але не можуть бути нижче розмірів, встановлених Урядом РФ для організацій, що фінансуються з федерального бюджету.
Постановою Уряду РФ № 187 "Про розміри відшкодування організаціями, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, витрат працівникам у звязку з їх переїздом на роботу в іншу місцевість" від 2 квітня 2003 встановлено, що витрати по переїзду працівника і членів його сімї (включаючи страховий внесок на обовязкове особисте страхування пасажирів на транспорті, оплату послуг з оформлення проїзних документів, витрати за користування в поїздах постільними речами) відшкодовуються в розмірі фактичних витрат, підтверджених проїзними документами, але не вище вартості проїзду, яка визначається аналогічно вартості проїзду в службове відрядження і назад . При відсутності проїзних документів також діють нормативи, встановлені для службових відряджень.
Відповідно до пп. б п. 1 названого Постанови працівникові при переїзді на роботу в іншу місцевість відшкодовуються витрати на провезення майна залізничним, водним та автомобільним транспортом (загального користування) в кількості до 500 кг на працівника і до 150 кг на кожного переїжджає члена сімї у розмірі фактичних витрат, але не вище тарифів, передбачених для перевезення вантажів (вантажобагажу) залізничним транспортом. За відсутності зазначених видів транспорту працівнику і членам його сімї відшкодовуються витрати на провезення майна повітряним транспортом до найближчої до місця роботи залізничної станції або до найближчого морського чи річкового порту, відкритого для навігації в даний час.
На підставі пп. у п. 1 розглянутого Постанови працівникові відшкодовуються витрати з облаштування на новому місці проживання в розмірі місячного посадового окладу (тарифної ставки) за новим місцем роботи на самого працівника і в розмірі однієї четвертої посадового окладу (місячної тарифної ставки) за новим місцем роботи на кожного члена сімї переїжджає працівника. Особливістю даної компенсації є її безпосередній звязок з майбутнім окладом (тарифної ставки) працівника. Однак і ця виплата потрапляє в розряд компенсаційних, оскільки вона покликана відшкодувати працівникові витрати, повязані з облаштуванням за новим місцем проживання, де він буде виконувати трудову функцію.
Відповідно до пп. г п. 1 названого Постанови працівникові виплачуються добові у розмірі 100 рублів за кожний день перебування в шляху проходження до нового місця роботи.
Роботодавець має право за рахунок власних коштів відшкодувати працівникові перераховані витрати в більш високому розмірі, ніж передбачено законодавством. Даний перелік витрат, які роботодавець відшкодовує працівникові при переїзді на роботу в іншу місцевість, не є вичерпним. Приміром, роботодавець може відшкодувати працівнику витрати, повязані з харчуванням членів його сімї в дорозі, тобто виплатити добові і на членів сімї працівника. Перевищення розглянутих нормативів, а також компенсація працівникові інших необхідних у звязку з переїздом до нового місця роботи витрат не повинні розглядатися в якості доходу працівника. У даному випадку при правову оцінку виплачених працівникові сум також слід виходити з визначення компенсаційних виплат, даного у ч. 2 ст. 164 ТК РФ, і ст. 168 ТК РФ, яка не має у своєму змісті обмежень по компенсації працівникові витрат, визнаних необхідними при переїзді на роботу в іншу місцевість.
У п. 6 Постанови розглянутого на працівника покладено обовязок повернути роботодавцеві отримані від нього кошти в наступних випадках: 1) якщо він не приступив до роботи у встановлений строк без поважних причин; 2) якщо він до закінчення терміну, визначеного трудовим договором, а за відсутності визначеного терміну - до закінчення одного року роботи звільнився за власним бажанням без поважних причин або був звільнений за винні дії, які відповідно до законодавства є підставою для припинення трудового договору. Працівник, який не зявився на роботу або відмовився приступити до роботи з поважної причини, зобовязаний повернути виплачені йому кошти за вирахуванням витрат по переїзду працівника і членів його сімї, а також з провезення майна.
Розглянуті компенсаційні виплати мають бути зроблені до моменту виникнення у працівника необхідності провести відповідні витрати, необхідні для службового відрядження, підвищення кваліфікації в іншій місцевості, переїзду на роботу в іншу місцевість. У випадку, коли заздалегідь неможливо точно визначити розмір що підлягають відшкодуванню витрат, працівнику видається аванс, за який він звітує за результатами витрачених у звязку із зазначеними обставинами сум. За наявності у працівника
додаткових в порівнянні з виданим йому авансом витрат вони компенсуються роботодавцем. Тоді як відсутність у працівника документів, що підтверджують зроблені витрати, дозволяє роботодавцю вимагати від працівника повернення зайво отриманих сум.
Таким чином, працівник має право вимагати від роботодавця компенсації понесених витрат. Даній праву кореспондує обовязок роботодавця з виплати працівникові відповідних компенсацій. Працівник не зобовязаний витрачати на зазначені цілі власні кошти. У звязку з чим роботодавець зобовязаний видати працівнику кошти, необхідні для службового відрядження, підвищення кваліфікації в іншій місцевості, переїзду на роботу в іншу місцевість. Відсутність у працівника достатніх коштів дозволяє йому відмовитися від виконання зобовязань по поїздці у службове відрядження, підвищення кваліфікації в іншій місцевості, переїзду на роботу в іншу місцевість. Подібний відмова не є порушенням чинного законодавства, а тому не повинен спричиняти для працівника несприятливих наслідків.
Роботодавець зобовязаний відшкодувати працівнику реально понесені витрати при першій виплаті заробітної плати після надання документів, які підтверджують, що вони понесені працівником. Невиконання роботодавцем даного обовязку дозволяє працівникові вимагати застосування до неоплаченим своєчасно сум компенсацій за ст. 236 ТК РФ, що передбачає сплату відсотків за кожний день прострочення у виплаті належних працівникові сум, у тому числі і компенсацій, встановлених законодавством та локальними нормативними правовими актами організації.