Облік робочого часу і його види
У ч. 3 ст. 91 ТК РФ передбачено обовязок роботодавця вести облік робочого часу, фактично відпрацьованого кожним працівником. Виконання даного обовязку передбачає призначення повноважних представників роботодавця, які повинні вести облік робочого часу кожного працівника організації. Роботодавець зобовязаний забезпечити щоденний облік робочого часу кожного працівника організації його повноважними представниками. Проте щоденне ведення обліку робочого часу представниками роботодавця не завжди означає, що дані такого обліку будуть мати правові наслідки для визначення виду робочого часу працівника. Наприклад, працівник може відпрацювати 10 годин на день, але при цьому у нього не зявиться права на отримання доплат за роботу понад нормальну тривалість робочого часу. Такий варіант можливий при підсумованому обліку робочого часу, при якому норма відпрацьованих працівником годин визначається за результатами календарного періоду, що перевищує один тиждень. Тому протягом наступного тижня працівник може пропрацювати на дві години менше, що дозволяє при підсумованому обліку часу дотримуватися нормальну тривалість робочого часу. Таким чином, вид обліку робочого часу безпосередньо впливає на види робочого часу, застосування обліку робочого часу дозволяє виділити самостійний вид робочого часу - години, відпрацьовані понад нормальну тривалість робочого часу. З цієї причини при веденні підрахунку відпрацьованих працівником годин має бути визначений вид обліку робочого часу, який є елементом режиму робочого часу.
У звязку з викладеним правове поняття обліку робочого часу як елемента режиму робочого часу, може бути зведене до двох юридично значущих обставин. По-перше, до визначення виду обліку робочого часу. По-друге, до дотримання встановленого порядку обліку робочого часу. Оскільки облік робочого часу є елементом режиму робочого часу, остільки вид робочого часу визначається в порядку, встановленому для режиму робочого часу.
Існує три види обліку робочого часу. У основі-клас сіфікаціі обліку робочого часу за видами лежить календарний відрізок, який використовується роботодавцем для визначення наслідків обліку робочого часу та виду робочого часу. Таким чином, обставиною, що визначає вид обліку робочого часу, є календарний відрізок часу, який
роботодавець використовує для підбиття підсумків обліку робочого часу і виявлення правових наслідків такого обліку.
Першим виглядом є поденної облік робочого часу, він встановлюється, як правило, коли тривалість робочого часу не змінюється і становить однакову величину протягом кожного дня робочих тижнів трудової діяльності. При поденно облік робочого часу ведеться не тільки щоденний облік робочого часу, а й кожного дня визначаються правові наслідки обліку робочого часу. Наприклад, якщо працівника при поденно обліку відпрацював більше встановленої для нього норми годин, зявляється новий вид робочого часу
- Години, відпрацьовані понад нормальну тривалість робочого часу.
У звязку з чим у роботодавця виникає допол-Передачі обовязок з оплати цих годин на
відповідно до законодавства і угодою сторін. При цьому додаткова оплата за
угодою з працівником у випадках, передбачених законодавством, може бути замінена
наданням іншого часу відпочинку.
У ст. 94 ТК РФ визначена тривалість щоденної роботи (зміни) для окремих категорій працівників. Для працівників у віці від 15 до 16 років тривалість щоденної роботи (зміни) не може перевищувати 5 годин, віком від 16 до 18 років - 7 годин. Учні загальноосвітніх закладів, освітніх установ початкової та середньої професійної освіти, що поєднують протягом навчального року роботу з навчанням, віком від 14 до 16 років можуть працювати щодня 2,5 години, віком від 16 до 18 років - 3,5 години. Тривалість щоденної роботи (зміни) інвалідів не повинна перевищувати рекомендовану медичним висновком. Для працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, на яких встановлена скорочена тривалість робочого часу, максимально допустима тривалість щоденної роботи (зміни) не може перевищувати: 1) при 36-годинному тижні - 8 годин; 2) при 30-годинного робочого тижня і менше
- 6 годин. Роботодавець зобовязаний встановити поденної облік робочого часу перелічених у
законодавстві категоріям працівників, для яких визначена тривалість
щоденної роботи (зміни). Для зазначених працівників норма робочих годин визначена на
кожен робочий день (зміну), отже, і правові наслідки обліку робочого часу
повинні бути визначені щодня.
У ч. 3 ст. 94 ТК РФ говориться про те, що для творчих працівників організацій кінематографії, теле - і відеосемочних колективів, театрів, театральних і концертних організацій, цирків, засобів масової інформації, професійних спортсменів у відповідності з переліками, затвердженими Урядом РФ, тривалість денної роботи (зміни) може встановлюватися відповідно до них та іншими нормативно-правовими актами, колективним договором або трудовим договором. Визначення для зазначених працівників законодавством або договором про працю тривалість щоденної роботи (зміни) зобовязує роботодавця ввести для них денної облік робочого часу. Оскільки в цьому випадку для них правові наслідки обліку робочого часу повинні визначатися кожен робочий день (зміну).
У звязку з викладеним можна виділити наступні юридично значимі обставини, що характеризують поденної облік робочого часу. По-перше, наявність обовязки роботодавця встановити даний вид обліку робочого часу працівникам, яким законодавством, договорами про працю визначена щоденна тривалість робочого часу (зміни). Іншим працівникам роботодавець може встановлювати поденної облік робочого часу на свій розсуд. По-друге, даний вид обліку робочого часу характеризує щоденний облік представниками роботодавця відпрацьованих працівниками годин.
По-третє, цей вид обліку робочого часу передбачає щоденне визначення правових наслідків обліку робочого часу, зокрема кількості підлягають оплаті годин, відпрацьованих понад нормальну тривалість робочого часу. Таким чином, додатковий вид робочого часу - години, відпрацьовані понад нормальну тривалість робочого часу, при поденно обліку робочого часу можуть зявитися після закінчення робочого дня (зміни).
Другим видом є щотижневий облік робочого часу. Щотижневий облік робочого часу встановлюється в тих випадках, коли тривалість роботи протягом робочих днів тижня змінюється. При застосуванні даного виду обліку робочого часу роботодавець також зобовязаний вести щоденний облік відпрацьованих кожним працівником годин. Однак правові наслідки обліку робочого часу при застосуванні даного виду визначаються після закінчення кожного календарного тижня. Зокрема, після закінчення кожного календарного тижня визначається кількість відпрацьованих працівником годин понад нормальну для нього тривалості робочого часу. Щотижневий облік робочого часу встановлюється в порядку, передбаченому для визначення режиму робочого часу, тому що він є його елементом. Розглянутий вид обліку робочого часу встановлюється на розсуд роботодавця за
винятком працівників, для яких роботодавець згідно з чинним законодавством, договорами про працю зобовязаний ввести поденної облік робочого часу.
У звязку з викладеним можна виділити наступні юридично значимі обставини, що характеризують щотижневий облік робочого часу. По-перше, встановлення щотижневого обліку робочого часу на розсуд роботодавця з дотриманням вимог чинного законодавства про обовязкове введення поденно урахування часу окремих категорій працівників.
По-друге, ведення щоденного обліку відпрацьованих кожним працівником годин повноважним представником роботодавця. По-третє, визначення правових наслідків обліку робочого часу після закінчення кожного календарного тижня. Зокрема, після закінчення календарного тижня може бути зроблений висновок про наявність відпрацьованих понад нормальну тривалість для працівника годин, тобто про появу додаткового виду робочого часу. Таким чином, додатковий вид робочого часу - години, відпрацьовані понад нормальну для працівника тривалості робочого часу, при щотижневому обліку робочого часу можуть зявитися після закінчення календарного тижня, відведеній для підбиття підсумків підрахунку робочого часу.
Третім видом є підсумований облік робочого часу, який одночасно може бути зарахована до особливого режиму робочого часу. У ч. 1 ст. 104 ТК РФ говориться про те, що в організаціях при виконанні окремих видів робіт, на яких за умовами праці не може бути дотримана встановлена для працівників тривалість робочого часу щодня або щотижня, допускається введення підсумованого обліку робочого часу з тим, щоб тривалість робочого часу за обліковий період (місяць, квартал та інші) не перевищувала нормального числа робочих годин. Але при цьому розрахунковий період не може перевищувати одного року. Отже, підсумований облік робочого часу може бути введений лише за відсутності у роботодавця можливості ввести поденної або щотижневий облік робочого часу через специфіку праці, яка не дозволяє дотримуватися встановленої законодавством норму годин протягом робочого дня або протягом робочого тижня. У звязку з цим вводиться інший обліковий період робочого часу. Однак в обліковому періоді на кожну його тиждень має припадати не більше сорока годин робочого часу. Перевищення даного нормативу після закінчення розрахункового періоду означає появу додаткового робочого часу - годин, відпрацьованих понад нормальну тривалість робочого часу. Хоча і при підсумованому обліку робочого часу повноважні представники роботодавця зобовязані вести щоденний облік відпрацьованих кожним працівником годин. Але правові наслідки такого обліку будуть визначені лише після закінчення розрахункового періоду.
При неможливості забезпечити дотримання щотижневого нормативу робочого часу роботодавець має право ввести обліковий період в один місяць. В окремі дні і тижні цього періоду може бути допущена переробка встановленої працівникові норми робочих годин. Така переробка компенсується працівнику наданням іншого часу відпочинку з тим, щоб кількість відпрацьованих протягом місяця годин в розрахунку на кожну тиждень цього періоду не перевищувала встановленої працівникові норми годин, при нормальній тривалості робочого часу - сорок годин на тиждень. Перевищення цієї норми після закінчення місяця є роботою понад нормальну продол-жітельності робочого часу.
За відсутності можливості забезпечити дотримання норми робочого часу протягом місяця роботодавець має право ввести обліковий період в один квартал. Протягом окремих днів, тижнів і місяців цього розрахункового періоду допускається переробка робочих годин. Однак кількість відпрацьованих у кварталі годин, що припадають на кожний тиждень цього періоду, не повинно перевищувати встановленої працівникові норми, при нормальній тривалості робочого часу - сорок годин на тиждень. Тобто переробка протягом кварталу компенсується працівнику наданням іншого часу відпочинку. Після закінчення кварталу вона стає новим видом робочого часу - часом, відпрацьованим понад нормальну тривалість робочого часу, при нормальній тривалості робочого часу - понад сорока годин, що припадають на кожний тиждень кварталу.
За відсутності можливості забезпечити дотримання норми робочих годин протягом кварталу роботодавець має право ввести обліковий період на півроку або в один рік. Введення даного облікового періоду означає, що в окремі дні, тижні, місяці, квартали облікового періоду може бути допущена переробка встановленої норми робочих годин, яка компенсується працівнику наданням іншого часу відпочинку протягом облікового періоду. У звязку з чим загальна кількість робочих годин, що припадають на кожну календарний тиждень облікового періоду, не повинно перевищувати норми робочого часу, при нормальній тривалості робочого часу - сорок годин на тиждень. Перевищення цього нормативу після закінчення облікового періоду тягне за собою визнання за працівником права на отримання компенсації за перероблені понад нормальну тривалість робочого часу годинник.
Застосування підсумованого обліку робочого часу передбачає використання встановлених трудовим законодавством заборон, які передбачають максимально можливі величини використання працівника на роботі протягом робочого дня і робочого тижня. Виходячи з принципу матеріальної аналогії, закріпленого в ч. 3 ст. 11 ЦПК РФ, як максимально можливих величин збільшення робочого дня та робочого тижня працівників з підсумований облік робочого часу необхідно використовувати норми, встановлені в ч. 3 ст. 98 ТК РФ. Використання цієї норми дозволяє зробити висновок, що працівник не повинен працювати більше 12 годин на день (зміну) і більше 56 годин на тиждень.
У звязку з викладеним можна виділити наступні юридично значимі обставини, що характеризують підсумований облік робочого часу. По-перше, встановлення підсумованого обліку робочого часу лише за відсутності у роботодавця можливості дотримуватися щоденну або щотижневу тривалість робочого часу. Дана обставина має бути підтверджене вказівкою на специфіку роботи, яка припускає наявність різної навантаження у працівників протягом тижнів, місяців облікового періоду. Наприклад, збільшення навантаження у водіїв автобази курортного міста в літній час.
По-друге, при введенні підсумованого обліку робочого часу повинна бути обгрунтована тривалість облікового періоду. Більш подовжений обліковий період повинен вводитися лише за відсутності у роботодавця можливості забезпечити дотримання встановленої норми робочих годин в більш короткому обліковому періоді. Наприклад, при введенні облікового періоду в один квартал повинно бути доведено відсутність можливості забезпечити дотримання норми робочого часу протягом місяця.
По-третє, при введенні підсумованого обліку робочого часу роботодавець не може використовувати працю працівників більше 12 годин на один день (зміну) і більше 56 годин на тиждень. Порушення даного нормативу повинна тягти надання працівникам додаткових компенсацій, передбачених за роботу за межами нормальної тривалості робочого часу.
По-четверте, при введенні підсумованого обліку робочого часу роботодавець зобовязаний забезпечити щоденний облік відпрацьованих кожним працівником годин. Тому і при підсумованому обліку робочого часу повноважні представники роботодавця повинні мати дані обліку робочого часу за кожний день облікового періоду. Відсутність таких даних є порушенням законодавства.
По-пяте, при використанні підсумованого обліку робочого часу правові наслідки обліку робочого часу наступають після закінчення встановленого роботодавцем відповідно до законодавства облікового періоду. Зокрема, після закінчення облікового періоду може бути зроблений висновок про наявність або відсутність відпрацьованих понад нормальну тривалість годин. Тому додатковий вид робочого часу - періоди, відпрацьовані понад нормальну тривалість робочого часу, при підсумованому обліку робочого часу можуть зявитися тільки після закінчення встановленого роботодавцем відповідно до законодавства облікового періоду.
Звернемо увагу на ту обставину, що при використанні будь-якого виду обліку робочого часу роботодавець повинен забезпечити щоденний облік відпрацьованого кожним працівником часу. Однак правові наслідки при різних видах обліку робочого часу настають у чітко визначені терміни, які відрізняються один від одного.