Принцип участі громадян у здійсненні правосуддя

Участь громадян у здійсненні правосуддя не тільки конституційний принцип судочинства, а й одне з їхніх конституційних прав (ч. 5 ст. 32 Конституції РФ). Переважною формою такої участі є передбачена ст. 1 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації» - здійснення правосуддя, разом з суддями, народними, присяжними і арбітражними засідателями.

Інститут народних засідателів відомий вітчизняному судочинству, що склався після 1917 р. Чинне законодавство - ст. 1 Федерального закону від 2 січня 2000

«Про народних засідателів федеральних судів загальної юрисдикції в Російській Федерації» 1 встановлює положення, відповідно до якого РФ громадяни мають право брати участь у здійсненні правосуддя як народних засідателів федеральних судів загальної юрисдикції. Така участь є їх громадянським обов'язком.

Народними засідателями являються особи, наділені в порядку, встановленому вказаним Законом і федеральними процесуальними законів, повноваженнями щодо здійснення правосуддя у цивільних і кримінальних делам2 в складі суду, і виконує обов'язки суддів на непрофесійною основі. При здійсненні правосуддя народні засідателі користувалися всіма правами судді.

В результаті проведеної в останні роки судової реформи у здійсненні правосуддя у кримінальних справах відновлюється інститут присяжних засідателів.Присяжні засідателі - це громадяни РФ, залучені у встановленому законом порядку до участі в судовому розгляді і винесення вердикту.

Своєрідність цієї форми участі громадян у здійсненні правосуддя, на відміну від народних засідателів, полягає в тому, що присяжні, утворити самостійну колегію, приймають рішення (вердикт) лише з питань факту - про винність або невинність підсудного, про наявність чи відсутність обставин, що пом'якшують або обтяжуючих відповідальність, про те, чи заслуговує він не заслуговує поблажливості, і т.д. (ст. 339 КПК). Разом з тим вони не беруть участь в визначенні міри покарання, інших значущих юридичних питань, пов'язаних з розглядом конкретної кримінальної справи.

Інститут присяжних засідателів вперше було передбачено в законодавстві у 1864 році У 1917 р. його скасували.

Суд присяжних існує в ряді зарубіжних країн, і перш за все в тих, де судовий процес носить змагальний характер і побудований за принципом так званої англосаксонської правової системи. Це відноситься до самій Англії, яка є батьківщиною суду присяжних, до всіх регіонів Великобританії, Австралії, Канаді, Нової Зеландії, до низки країн Центральної і Південної Америки. У США право на суд присяжних передбачено Конституцією США і конституціями штатів. В країнах континентальної правової системи (Італія, Німеччина, Франція, Швеція) суди присяжних відрізняються по своєї компетенції та організації.

В даний час в основних країнах англосаксонської системи права відсоток розгляду кримінальних справ судом присяжних відносно невеликий у порівнянні із загальним числом кримінальних справ (у Великій Британії та США - близько 10%), але всі без виключення справи про тяжкі злочини, деякі злочини середньої тяжкості надходять саме до суду присяжних.

Правова особливість суду присяжних полягає в тому, що присяжні є «суддями факту». Вони оцінюють лише сукупність зібраних доказів, що а не правову сторону справи. Вони не беруть участь у визначенні міри покарання суддею. Виключення з цього становлять деякі штати США.

В багатьох штатах США, крім судових присяжних, які називаються «малим журі» (шість чоловік), існує «велика журі» (12-23 особу), де присяжні ще до судового розгляду по суті вирішують питання про обгрунтованість віддання обвинуваченого до суду. В Англії «велике журі» існувало до 1933 р.

Відповідно до Конституції РРФСР 1978 р. (ст. 166) передбачалася можливість розгляду цивільних і кримінальних справ суд першої інстанції за участю присяжних засідателів. Однак через відсутність закону, що визначає порядок діяльності суду присяжних, ця норма не міг бути реалізована. 1 листопада 1991 Конституція РСФСР була доповнена положенням про те, що розгляд кримінальних справ в можливо суді першої інстанції за участю присяжних заседателей1. Закон від 16 липня 1993 «Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР« Про судоустрій Української РСР », Кримінально-процесуального кодексу Української РСР, Кримінальний кодекс РРФСР і Кодекс України про адміністративні правопорушення» забезпечував

громадянам можливість розгляду їх справ судом присяжних на засадах змагальності сторін. У зазначеному Законі визначені як організація суду присяжних, права і обов'язки присяжних засідателів, так і особливості судочинства за їхньою участю при розгляді кримінальних дел1. Особливостям провадження у кримінальних справах, що розглядаються судом за участю присяжних засідателів, присвячена гл. 42 КПК. Так, у розгляді справ обов'язково судом присяжних участь захисника та прокурора.

Однак до теперішнього часу, незважаючи на ст вимоги. 20 Конституції РФ забезпечити кожному обвинуваченому в злочині, за який законом передбачено покарання у вигляді смертної кари, право на розгляд його справи судом присяжних, колегії присяжних засідателів створені тільки в судах середньої ланки дев'яти суб'єктів РФ2. Приймаючи таке рішення, законодавець, з огляду на обставини організаційної, матеріального та технічного характеру, виходив з поетапності введення суду присяжних в ході судової реформи, що визнано Конституційним Судом РФ не суперечить Конституції РФ (постанова від 2 лютого 1999 р. по справі про перевірку конституційності низки нормативних актів, що стосуються виробництва в суді присяжних) 3.

За клопотанням обвинувачуваного суд присяжних в крайовому, обласному, міському суд розглядає справи про злочини, перелічених у ст ч. 3. 31 КПК, тобто особливо тяжких злочинах, за які може бути призначена максимальна міра позбавлення волі або вища міра покарання - смертна кара.

Надання обвинуваченому, згідно з ч. 2 ст. 47 Конституції, права ініціативи у виборі тієї форми судочинства, яка, на його думку, може в найбільшій мірі забезпечити захист його прав і в той же час винесення справедливого вироку, є логічним розвитком положення ч. 1 вказаної

статті про те, що «ніхто не може позбавлений права на розгляд його справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом».

Присяжні засідателі, як і народні засідателі, обираються з числа громадян України, які досягли +25-річного віку і відповідають ряду інших обставин (докладніше про порядок наділення повноваженнями див. § 5 гл. 11 підручника). В даний час одним з основних правил, дотримуваних при їх відборі, є використання промови випадкової вибірки кандидатів, що включаються до списків засідателів.

Питання про винність особи, залученого до відповідальності, вирішується присяжними самостійно, за внутрішнім переконанням. Головуючий суддя не входить до складу колегії присяжних засідателів. При проголошенні напутнього слова йому забороняється в будь-якій формі висловлювати свою думку з питань, поставленим перед присяжними. Зазначені обставини дозволяють забезпечити максимальну об'єктивність присяжних і гарантують незалежність правосуддя. Вердикт, тобто рішення колегії присяжних засідателів по поставлених перед нею питаннях, може бути як обвинувальним, так і виправдувальним. Обвинувальний вердикт приймається простою більшістю голосів а виправдувальний - хоча б при рівності голосів. На його основі суддя постановляє обвинувальний чи виправдувальний вирок. Лише визначення міри покарання є прерогативою судді-професіонала.

У розгляді справи беруть участь дванадцять присяжних, відібраних за участю сторін шляхом жеребкування. На них поширюються в повному обсязі гарантії недоторканності судді. Присяжний засідатель, члени його родини та їх майно перебувають під особливої захистом держави (детальніше див § 5 гл. 11).

Останнім часом актуалізувалася проблема запровадження суду присяжних, слідом за кримінальним, в наше громадянське судопроізводство1.

Інститут арбітражних засідателів - явище нове організації для російських судів та практики здійснення правосуддя. Після нетривалого експерименту в 14 суб'єктах

РФ з розгляду справ із залученням арбітражних засідателів цей інститут згідно з Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» знаходить застосування в арбітражних судах першої інстанціі1. Їх статус регламентується законом Федеральним від 30 травня 2001 «Про арбітражних засідателя арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації» 2, арбітражним процесуальним законодавством.

Арбітражний суд першої інстанції у складі судді і двох арбітражних засідателів розглядає економічні суперечки й інші справи, що випливають із цивільних та інших правовідносин, якщо яка-небудь зі сторін заявить клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів. Відповідно арбітражними засідателями можуть бути громадяни РФ, що мають вища освіта і досвід роботи в цій сфері. З їх участю не підлягають розгляду справи, що відносяться до підсудності Вищого Арбітражного Суду РФ (ч. 2 ст. 34 АПК), про оспорювання правових нормативних актів, про неплатоспроможність (банкрутство), якщо інше не встановлено законом, спрямовані в арбітражний суд першої інстанції на новий розгляд з вказівкою на колегіальне розгляд (трьома суддями-професіоналами), а також справи, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин, і справи окремого провадження (ч. 2 ст. 17 АПК).

При розгляді справи арбітражні засідателі в кількості двох чоловік мають рівні права з арбітражним головуючим суддею. Проте вони не можуть бути головуючим у судовому засіданні (ч. 7 ст. 19 АПК),

Право громадян брати участь у здійсненні правосуддя реалізується не тільки в вказаних громадських формах. Відповідаючи необхідним вимогам, громадянин може стати і професійним суддею. В останні роки реанімовано така форма участі громадян у здійсненні правосуддя, як інститут мирових суддів.Це найбільш близька до населення судова інстанція, яка розглядає кримінальні справи про злочини, які не становлять великої суспільної небезпеки, що а також певні категорії справ, що випливають з сімейно-правових, майнових, трудових, земельних відносин, про адміністративні правопорушення. Світові судді взяли на себе дуже велике навантаження. У деяких суб'єкта Російської Федерації розглядають до 70% громадянських справ і більше 20% кримінальних. Зараз норма - один мировий суддя на 25-30 тис. чоловік замість реальної норми - один суддя на 15 тис. человек1. Статус мирових суддів визначається Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» і прийнятим на його основі Федеральним законом від 17 грудня 1998 «Про світові суддів в Російській Федерації» 2, іншими законами. Порядок їх призначення (обрання) та діяльності встановлюється також суб'єктів Федерації законами (докладніше див § 2 гл. 7 підручника).

Крім того, як зазначалося, не виключаються і інші форми участі громадян у здійсненні правосуддя. Не випадково в Конституції підкреслюється, що судочинство за участю присяжних засідателів здійснюється у випадках, передбачених федеральним законом. Отже, припустимі і інші форми судочинства з участю громадян. Зокрема, інститути суспільних обвинувачів і громадських захисників, застосування яких в останні роки стало рідким. Принцип участі громадян у здійсненні правосуддя потребує додаткових гарантій.